謀發(fā)展 抓機(jī)遇 補(bǔ)短板 建小康

——訪中共周寧縣委書記包江蘇

林志勇

周寧作為省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，在“十三五”時期，如何立足縣情，迎難而上，實(shí)現(xiàn)一番新作為？包江蘇在接受記者專訪時表示，周寧縣要牢固樹立“五大發(fā)展理念”，不斷強(qiáng)化“滴水穿石”的閩東精神、“弱鳥先飛”的追趕意識，堅持項(xiàng)目帶動、產(chǎn)業(yè)融合、民生優(yōu)先、環(huán)境保障，搶抓機(jī)遇補(bǔ)短板，攻堅克難謀突破，確保如期全面建成小康社會。

項(xiàng)目帶動是補(bǔ)短板、強(qiáng)支撐的重要抓手

“作為山區(qū)縣，解決問題的根本出路在于發(fā)展，而加快發(fā)展最重要的抓手就是項(xiàng)目。”包江蘇說，“我們將堅定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，提振信心、發(fā)揮優(yōu)勢，破解制約、久久為功，補(bǔ)齊發(fā)展短板，增強(qiáng)發(fā)展后勁。”

首先，按照“五個一批”要求，針對周寧重點(diǎn)項(xiàng)目不多、市場配置不全、人氣商氣相對不足的客觀實(shí)際，著力建立健全項(xiàng)目常態(tài)化管理工作機(jī)制，重點(diǎn)圍繞“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目庫建設(shè)，從周寧長遠(yuǎn)發(fā)展、政策導(dǎo)向、群眾期盼的角度出發(fā)，籌劃儲備一批產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等方面項(xiàng)目，深入分析梳理、細(xì)化目標(biāo)要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成項(xiàng)目梯次滾動發(fā)展的良好格局。

眼下的重點(diǎn)是繼續(xù)完善“五個一”項(xiàng)目工作機(jī)制，加快實(shí)施周寧抽水蓄能電站、衢寧鐵路（周寧段）、縱三線（二、三期）、環(huán)城北路、220千伏金鐘輸變電等重大項(xiàng)目，形成有力支撐；強(qiáng)化政策研究，搶抓國家專項(xiàng)建設(shè)基金、省12個投資工程包等政策，推廣運(yùn)用PPP融資模式，切實(shí)解決資金、審批等要素問題，為項(xiàng)目推進(jìn)掃清障礙；堅持區(qū)域聯(lián)動、內(nèi)外并進(jìn)、量質(zhì)并舉，引導(dǎo)好輿論、營造好氛圍、執(zhí)行好政策，有針對性地開展招商引資工作。

產(chǎn)業(yè)融合是壯體量、夯基礎(chǔ)的有效途徑

“周寧旅游富有潛力，農(nóng)業(yè)具有一定優(yōu)勢，工業(yè)是薄弱環(huán)節(jié)，關(guān)鍵要推動融合互動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。”包江蘇表示，未來五年，周寧將緊緊圍繞生態(tài)旅游縣發(fā)展定位，以全域旅游為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)發(fā)展，不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量，夯實(shí)全面建成小康社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。

旅游是周寧發(fā)展的優(yōu)勢所在，也是希望所在。周寧旅游開發(fā)應(yīng)樹立“全域旅游”理念，把整個縣域作為一個大景區(qū)來謀劃、建設(shè)、經(jīng)營，將旅游與城鄉(xiāng)建管、農(nóng)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)“全縣是景區(qū)、處處是景觀、村村是景點(diǎn)”的目標(biāo)。周寧旅游發(fā)展還須站在消費(fèi)者需求角度考慮問題，著眼于“吃、住、行、游、購、娛”六要素，持續(xù)推進(jìn)九龍漈、鯉魚溪、陳峭等景區(qū)建設(shè)，不斷完善提升11個自駕游點(diǎn)，突出做好交通組織、設(shè)施完善和內(nèi)涵挖掘，培育食宿、商貿(mào)、文化等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，著力打造濱海亞高原生態(tài)旅游目的地。

農(nóng)業(yè)要堅持以工業(yè)化理念來謀劃推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“一產(chǎn)接二連三”，在加工包裝上下功夫，逐步建立完善農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化體系，提高產(chǎn)品附加值；在流通銷售上下功夫，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢，更多地通過線下實(shí)體與線上融合的方式，拓寬產(chǎn)品銷售渠道。同時，注重把農(nóng)業(yè)連片打造與農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)結(jié)合起來，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。工業(yè)也要立足周寧實(shí)際，與農(nóng)業(yè)、旅游事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，堅持走新型工業(yè)化道路，持續(xù)拓展提升虎崗、李墩、七步“兩園一走廊”工業(yè)平臺，注重招商選資，“寧可少一點(diǎn)，也要好一點(diǎn)、實(shí)一點(diǎn)、環(huán)保一點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展“質(zhì)”與“量”的和諧統(tǒng)一。

民生優(yōu)先是增福祉、建小康的根本要求

“保障和改善民生是推動發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”包江蘇說，“‘十三五’時期，必須堅持以人為本、民生優(yōu)先，?；?、補(bǔ)短板、兜底線，切實(shí)保障和改善民生，回應(yīng)人民群眾的新期待，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。”

精準(zhǔn)扶貧脫貧是首要任務(wù)。包江蘇表示，周寧正在按照“六個精準(zhǔn)”要求，圍繞“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”三個問題，在精準(zhǔn)識別、規(guī)范化建檔立卡的基礎(chǔ)上，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、信貸扶貧、醫(yī)療扶貧、電商扶貧等“九項(xiàng)工程”，一條具體措施針對一類致貧原因，集中更多的人力、物力、財力，全力幫扶全縣5918名貧困群眾擺脫貧困，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。同時，整合資源、加大投入，不斷健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，滿足群眾日益增長的教育、文化、健康、休閑等需求。加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，尤其要在養(yǎng)老、醫(yī)療保險等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，織牢編密基本民生保障網(wǎng)，讓群眾共享周寧改革發(fā)展成果。

環(huán)境保障是集人氣、增后勁的內(nèi)在條件

包江蘇說：“發(fā)展環(huán)境對一個地方的重要性是不可估量的。我們必須下定決心、堅定信心，以軟硬環(huán)境的同步提升，集聚人氣、增強(qiáng)動力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”

未來五年，周寧將致力打造宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境，注重規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化整體布局，做靚東大門、做優(yōu)老城區(qū)、做旺新城區(qū)，提升城區(qū)的形象、功能和品位，不斷集聚人氣；統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批人口集中、功能集成、要素集約的新型集鎮(zhèn)和內(nèi)涵豐富、特色鮮明、農(nóng)家風(fēng)情濃厚的美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

積極打造優(yōu)質(zhì)和諧的生態(tài)環(huán)境，以創(chuàng)建國家級生態(tài)縣為契機(jī)，突出抓好垃圾污水處理、水土保持生態(tài)修復(fù)、重點(diǎn)流域綜合治理等工作，打造周寧生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢，為今后發(fā)展預(yù)留足夠空間。

全力構(gòu)建規(guī)范有序的社會人文環(huán)境，深入開展法制宣傳教育，突出社會誠信體系建設(shè)。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，凝聚各方力量，不斷提升工作的制度化、法治化、專業(yè)化水平，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

包江蘇說：“周寧發(fā)展有潛力、有空間。我們堅信，有省委、省政府和市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全縣上下的奮勇拼搏，我們一定能夠適應(yīng)新常態(tài)，發(fā)揮新優(yōu)勢，彰顯新作為，譜寫新篇章，加快打造濱海亞高原生態(tài)旅游縣，全力建設(shè)生態(tài)美麗幸福周寧！”