《經(jīng)濟(jì)日報》推出整版調(diào)查文章

《“水患之河”到“幸福之河”的蝶變

——福建省莆田市木蘭溪綜合治理調(diào)查》

并配發(fā)評論

《構(gòu)建科學(xué)有效治理體系》

關(guān)注20多年來

莆田市堅持變害為利、造福人民

在防洪治理的基礎(chǔ)上

統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理、沿岸景觀提升、文化旅游開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等

讓木蘭溪從“水患之河”

蝶變?yōu)?ldquo;幸福之河”

一起看原文↓↓↓

2025年4月22日《經(jīng)濟(jì)日報》第09版

“水患之河”到“幸福之河”的蝶變

——福建省莆田市木蘭溪綜合治理調(diào)查

經(jīng)濟(jì)日報記者 薛志偉

木蘭溪是福建省莆田市的“母親河”，歷史上這里洪澇災(zāi)害頻發(fā)，治理困難重重。20多年來，莆田市堅持變害為利、造福人民，在防洪治理的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理、沿岸景觀提升、文化旅游開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等，讓木蘭溪從“水患之河”蝶變?yōu)?ldquo;幸福之河”。

2024年底，一場在福建省莆田市荔城區(qū)木蘭溪治理展示館鳴槍開跑的馬拉松賽事，吸引了2萬余名跑者參與。跑者們沿著木蘭溪盡情奔跑，沿途欣賞荔林蔥郁、水清岸綠的美麗景色，感受莆田這座宜居之城的獨特魅力。

2024年莆田馬拉松開跑。圖源：莆田木蘭溪馬拉松

這場馬拉松不僅是一項體育賽事，也是木蘭溪綜合治理成果的一次展示。木蘭溪是莆田的“母親河”，經(jīng)過多年綜合治理，生態(tài)環(huán)境得到顯著改善，成為城市綠色發(fā)展的重要象征。通過馬拉松賽事，莆田向外界展示了其在生態(tài)保護(hù)、城市治理和可持續(xù)發(fā)展方面的成就。

“25年來，莆田堅持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，堅定扛起建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展先行市的使命，堅持‘四水四定’，治水護(hù)溪、興業(yè)惠民，木蘭溪流域發(fā)生系統(tǒng)性、整體性蝶變。”莆田市委書記付朝陽表示。

從洪澇河道到生態(tài)廊道

在莆田市城廂區(qū)的木蘭陂公園里，坐落著一座200多米長的古堰——木蘭陂。站在木蘭陂的石階上遠(yuǎn)眺，木蘭溪清澈的水面一望無際，兩岸是綠意盎然的生態(tài)休閑廣場。

這里位于木蘭溪下游感潮河段，距出?？?5.8公里。“眼前這座兼具引水、蓄水、灌溉、防洪、擋潮、水運(yùn)和養(yǎng)殖等功能的大型水利工程，是我國東南濱海地區(qū)拒咸蓄淡灌溉工程的獨特創(chuàng)造。”莆田市南北洋海堤管理處主任、木蘭溪水利管理處負(fù)責(zé)人吳荔三介紹。

木蘭陂全景。敖玉龍 攝

木蘭溪發(fā)源于福建戴云山脈，干流總長105公里，流域面積1732平方公里，下游兩岸經(jīng)過千年沖積，形成了425平方公里的興化平原，也稱南北洋平原。治理之前，木蘭溪上下游天然落差達(dá)784米，且下游河道“九曲十八彎”，斷面窄小、河床淤高、堤身脆弱，入海處更是像鍋底般低洼。因此，每逢臺風(fēng)暴雨，上游洪水傾瀉而下、下游海水倒灌而上，興化平原幾乎年年有小災(zāi)、十年一大災(zāi)。

“我們這里水患比較多，幾乎一到梅雨季節(jié)就發(fā)大水。印象里每次洪水一來，家家戶戶都用木桶轉(zhuǎn)移物品。”荔城區(qū)玉湖路市民陳曉萍回憶道。

為治理木蘭溪水患，木蘭陂曾在古代歷經(jīng)3次筑陂。“木蘭陂由樞紐工程、渠系工程和沿海堤防工程3部分組成，設(shè)計精巧，具有‘排、蓄、引、擋、灌’等功能，徹底改變了南北洋平原‘只生蒲草，不長禾苗’的歷史。”吳荔三說。

木蘭溪一期防洪工程張鎮(zhèn)試驗段現(xiàn)場距離木蘭陂約10公里，據(jù)現(xiàn)場樹立的文化石記載，1999年12月，木蘭溪現(xiàn)代治理的序幕在此正式拉開。

“1999年我在這里上班，工程剛開始建設(shè)，半夜洪水就上來了，超過一人高。”莆田市木蘭溪防洪工程建設(shè)管理處副主任吳俊偉回憶道。

1999年10月，第14號臺風(fēng)襲擊莆田，木蘭溪洪水泛濫，當(dāng)?shù)匕傩栈貞洠?ldquo;村里受海水和洪水雙重夾擊，齊腰深的洪水一天一夜才退去，村里土木結(jié)構(gòu)的房屋倒塌了大半。”

洪水退去的木蘭溪畔滿目瘡痍。也正是這次臺風(fēng)之后，莆田市全面啟動木蘭溪治理工程，通過裁彎取直、拓寬河道、建設(shè)堤防等措施，徹底解決水患問題。

站在文化石旁遠(yuǎn)眺，只見木蘭溪緩緩流淌，沿岸植物蓬勃生長，濕地、草坪、步道等生態(tài)景觀相得益彰，生動展示著木蘭溪生態(tài)環(huán)境改善成果。

“如今木蘭溪清波安瀾，2023年‘杜蘇芮’臺風(fēng)帶來的日降雨量突破福建省歷史紀(jì)錄，但水系滯洪調(diào)蓄、堤壩抵御洪峰，取得了良好的防洪效果，木蘭溪真正扛了過來！”付朝陽說，25年來，莆田市打出防洪工程建設(shè)、河道疏浚聯(lián)通、水庫除險保安、涵閘改造升級“組合拳”，累計治理河長89.7公里，將防洪標(biāo)準(zhǔn)從不足2年一遇提升到50年一遇，結(jié)束了洪水不設(shè)防的歷史。

俯瞰木蘭溪源省級自然保護(hù)區(qū)。 張力 攝

在防洪治理的基礎(chǔ)上，莆田市進(jìn)一步推進(jìn)木蘭溪的生態(tài)修復(fù)工作。通過實施河道清淤、植被恢復(fù)、濕地保護(hù)等工程，木蘭溪水質(zhì)顯著改善，生物多樣性逐步恢復(fù)。如今，木蘭溪水質(zhì)常年穩(wěn)定在Ⅲ類以上，白鷺等生物種群數(shù)量明顯增加，成為莆田市重要的生態(tài)廊道。

在木蘭溪入?？诘臐竦毓珗@，眾多候鳥在此棲息、繁衍。涵江區(qū)副區(qū)長楊智源告訴記者，這里曾是一片荒蕪的灘涂，由于長期水土流失和工業(yè)污染，生態(tài)環(huán)境極其脆弱。

為了改善木蘭溪的生態(tài)環(huán)境，莆田市從2019年開始實施藍(lán)色海灣整治項目，項目涵江段共投入7900多萬元，涵蓋紅樹林濕地、黑臉琵鷺棲息地修復(fù)、配套科普設(shè)施、觀景設(shè)施等工程，完成退養(yǎng)還灘101.25公頃、紅樹林保護(hù)修復(fù)20.65公頃、黑臉琵鷺棲息地保育31.76公頃。目前，該區(qū)域紅樹林已初成規(guī)模，河口濕地消浪生態(tài)緩沖帶也初步形成，木蘭溪入?？谏鷳B(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

從單一治理到綜合治理

2024年5月，木蘭溪支流延壽溪入選水利部幸福河湖建設(shè)項目。這是木蘭溪流域生態(tài)治理的又一顯著成果。

早在2022年5月，莆田市啟動木蘭溪下游水生態(tài)治理與修復(fù)工程，總投資29億元，覆蓋木蘭溪下游南北洋平原425平方公里，總體布局為“一環(huán)一心一軸七廊一系統(tǒng)”，以素有“城市之肺”之稱的北洋綠心為中心，放射出8條生態(tài)走廊，連接莆田5座山脈形成環(huán)形生態(tài)安全屏障，構(gòu)建木蘭溪兩岸平原河網(wǎng)健康豐富的自循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)。

莆田市水利局副局長葉遠(yuǎn)飛介紹，目前工程已完成生態(tài)補(bǔ)水管道11公里，通過再生水等水生態(tài)修復(fù)工程實現(xiàn)河道補(bǔ)水每年8760萬立方米，有效提升了城市內(nèi)河環(huán)境質(zhì)量；完成河道生態(tài)治理29.32公里、生態(tài)護(hù)岸建設(shè)54.35公里，通過實施水系連通、清淤清障、生態(tài)引水等綜合治理，提升城市蓄洪能力；依托“全市一張圖”初步構(gòu)建木蘭溪智慧流域系統(tǒng)。

在木蘭溪一期防洪工程張鎮(zhèn)試驗段現(xiàn)場的步道旁，記者看到一塊實時更新的屏幕，這是“木蘭溪全域數(shù)字化治理立體態(tài)勢感知系統(tǒng)”，連接著莆田市各部門和大小流域的數(shù)據(jù)。

木蘭溪全域數(shù)字化治理立體態(tài)勢感知系統(tǒng)。圖源：中國電子報

“2021年12月，莆田市創(chuàng)新提出‘全市一張圖、全域數(shù)字化’的工作模式，以系統(tǒng)化、集約化思維構(gòu)建全局互聯(lián)系統(tǒng)，有效破解各部門各自為政、數(shù)據(jù)共享難的問題。”莆田市數(shù)字辦主任唐志芳表示。

付朝陽說，莆田市高起點統(tǒng)籌規(guī)劃全域發(fā)展，頒布實施木蘭溪流域保護(hù)條例等7部地方性法規(guī)，制定出臺木蘭溪流域系統(tǒng)治理等17個規(guī)劃，組織實施木蘭溪全流域生態(tài)治理提升、城鄉(xiāng)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施提升、生態(tài)綠心保護(hù)與利用、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村4個三年行動，持續(xù)開展木蘭溪全流域系統(tǒng)治理專項巡察等工作；積極推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用試點工作，讓污水變清水，有效緩解水資源供需矛盾；頒布實施《莆田市城市生態(tài)綠心保護(hù)條例》，科學(xué)劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和引導(dǎo)建設(shè)區(qū)，精準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)治理與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；策劃實施“數(shù)字木蘭溪”項目，建成覆蓋全流域的水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

在涵江區(qū)白塘鎮(zhèn)顯應(yīng)村，占地200畝的閩中污水處理廠是木蘭溪流域水環(huán)境治理的重要基礎(chǔ)設(shè)施。“我們廠服務(wù)范圍覆蓋莆田市中心城區(qū)和涵江城區(qū)，服務(wù)人口約100萬人。”閩中污水處理廠廠長柳青弟介紹。依托先進(jìn)的工藝和技術(shù)，閩中污水處理廠將污水逐步凈化，最終轉(zhuǎn)化為符合排放標(biāo)準(zhǔn)的清潔水，為木蘭溪的水質(zhì)改善和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出了重要貢獻(xiàn)。

木蘭陂一景。圖源：福建紀(jì)檢監(jiān)察

為解決市中心荔城轄區(qū)和涵江城區(qū)部分內(nèi)河水量不足、水體流動性較差的問題，緩解生態(tài)用水與灌溉需水不足的局面，2022年9月，莆田市木蘭集團(tuán)開始推進(jìn)木蘭溪下游生態(tài)修復(fù)與治理工程中水回用生態(tài)補(bǔ)水子項目，將經(jīng)過閩中污水處理廠處理后達(dá)到IV類標(biāo)準(zhǔn)的中水回用于城市內(nèi)河生態(tài)補(bǔ)水。目前，往市中心補(bǔ)水管網(wǎng)已建成投運(yùn)，日補(bǔ)水量約12萬噸。

付朝陽表示，木蘭溪流域國省控斷面優(yōu)良水質(zhì)比例連續(xù)兩年達(dá)100%，近5年空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持在95%以上，群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強(qiáng)。

將生態(tài)紅利變成民生福利

綬溪、泗華等公園成為打卡好去處，莆陽福道串聯(lián)公園綠帶、街村水景，蔥郁荔林，成為家門口的“詩和遠(yuǎn)方”，興化府古街、蘿苜田老巷留住鄉(xiāng)愁……木蘭溪治理后，莆田市通過一系列創(chuàng)新舉措，將生態(tài)紅利轉(zhuǎn)化為民生福利和產(chǎn)業(yè)紅利，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙贏。

在荔城區(qū)玉湖新城，以木蘭溪裁彎取直后保留的舊河道為中心，沿岸建成了高端住宅區(qū)，還有圖書館、科技館、青少年宮等配套設(shè)施，“水上巴士”的開通，更讓這里成為市民出游的網(wǎng)紅打卡地。

居住在這里的陳曉萍告訴記者：“現(xiàn)在的生活比以前幸福多了。玉湖新城這一片集聚了商業(yè)、教育、文化、醫(yī)療等設(shè)施，居住環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。”

木蘭溪治理不僅注重防洪和生態(tài)修復(fù)，更注重與城市發(fā)展深度融合。近年來，莆田市以木蘭溪為軸線，統(tǒng)籌推進(jìn)沿岸景觀提升、文化旅游開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等，打造了一條集生態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)于一體的“木蘭溪濱水活力帶”。

莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。圖源：莆田市宣傳部

木蘭溪沿岸建成了多個生態(tài)公園和休閑步道，成為市民健身休閑的好去處。莆田市深入挖掘木蘭溪文化內(nèi)涵，打造了木蘭陂世界灌溉工程遺產(chǎn)公園等文化地標(biāo)，推動文旅融合發(fā)展。此外，木蘭溪沿岸布局了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，為莆田經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

在木蘭溪最大支流延壽溪畔，莆田市率先探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的EOD模式，以木蘭溪綬溪片區(qū)國家EOD模式試點項目為重要抓手，將荔枝林保護(hù)、內(nèi)河整治、文化傳承、經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)開發(fā)等進(jìn)行系統(tǒng)集成和一體化推進(jìn)。

作為木蘭溪的源頭區(qū)域，仙游縣依托木蘭溪優(yōu)美的自然環(huán)境，打造了仙游電商直播基地，探索生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。該基地位于仙游縣度尾鎮(zhèn)海峽藝雕城及榜頭鎮(zhèn)海凌產(chǎn)業(yè)園，總面積6.8萬平方米，配備了集成化供應(yīng)鏈選品中心和運(yùn)營服務(wù)中心?；赝ㄟ^推廣本地生態(tài)產(chǎn)品和傳統(tǒng)工藝品，將木蘭溪的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

木蘭溪南岸的仙游縣龍華鎮(zhèn)金溪村近年來創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，探索建立“黨支部+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。龍頭企業(yè)金溪茶業(yè)有限公司通過合作社訂貨、合作社向農(nóng)戶收購等方式，帶動茶農(nóng)增收。

金溪茶業(yè)有限公司副總經(jīng)理朱松羽告訴記者，得益于木蘭溪流域綜合治理成果，近年來，兩岸綠化面積提升，涵養(yǎng)了水源，減少了旱澇災(zāi)害對茶葉產(chǎn)量的影響，提高了茶園的抗風(fēng)險能力，死苗率、爛根率大幅減少，增產(chǎn)增收更有保障。

近年來，金溪茶業(yè)有限公司研發(fā)上市了“鐘石紅”等茶葉新品種、新品牌。此外，公司與新茶飲重點企業(yè)合作，為其供應(yīng)優(yōu)質(zhì)的茶葉原料，以金溪茶葉為原料制作的茶飲備受推崇。

莆田木蘭溪兩岸生態(tài)美產(chǎn)業(yè)興。林劍波 攝

25年來，木蘭溪兩岸的水患洼地變身產(chǎn)業(yè)沃土，大企業(yè)、好項目集聚發(fā)展，13條重點產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)核提質(zhì)、鏈鏈相促，莆田市地區(qū)生產(chǎn)總值從1999年的164.51億元增加到2024年的3442.74億元。2022年以來，莆田市引進(jìn)億元以上項目326個、總投資超3000億元，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

隨著項目持續(xù)引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，木蘭溪流域綜合治理如何在生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間找到平衡點？如何在保護(hù)環(huán)境的同時，推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展？這是一個長期挑戰(zhàn)。

“盡管莆田市經(jīng)濟(jì)總量不大，但我們絕不盲目追求速度，而是旗幟鮮明講投資效益、畝均稅收，嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻。”付朝陽說，要正確處理好速度和質(zhì)量、發(fā)展和保護(hù)等重大關(guān)系，讓綠色成為莆田高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

點評

構(gòu)建科學(xué)有效治理體系

王春麗

在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，人與自然和諧共生的理念被賦予了新的時代內(nèi)涵。黨的二十屆三中全會提出，要“推動重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系”，這不僅是對生態(tài)文明體制改革的深化，更是對美麗中國建設(shè)的推動。福建莆田木蘭溪的治理，正是一項生動實踐。

木蘭溪仙游大濟(jì)段兩岸風(fēng)光。林昇輝 攝

木蘭溪綜合治理是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動，是豐富和發(fā)展因地制宜、科學(xué)治水路徑的實踐樣本。木蘭溪綜合治理突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方兼顧的治理理念，既注重統(tǒng)籌好水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，又注重治理水患與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)水安全與綜合治理協(xié)調(diào)統(tǒng)一。木蘭溪綜合治理充分協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流之間的關(guān)系，不斷拓展治理范圍，推動全流域系統(tǒng)治理。此外，還注重統(tǒng)籌好高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

木蘭溪綜合治理有完善的體制機(jī)制做保障，既堅持以問題為導(dǎo)向，形成了一套符合實際、行之有效的推進(jìn)機(jī)制、管理機(jī)制和長效機(jī)制，將各項綠色協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃思路和責(zé)任目標(biāo)落到實處，又堅持依法治水管水，以頒布一系列法規(guī)條例為保障，以健全細(xì)致的考核獎懲機(jī)制為推手，確保治水工作逐步走上規(guī)范化、制度化、法治化軌道。

木蘭溪下游平原。蔡昊 攝

當(dāng)前，我國正處于推進(jìn)流域治理改革的攻堅階段。面對新時期流域綜合治理的新目標(biāo)和新要求，要從木蘭溪綜合治理的創(chuàng)新實踐中汲取經(jīng)驗，加快構(gòu)建流域綜合治理體系，共同推進(jìn)人與自然和諧共生的美麗中國建設(shè)。要健全生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系，明確流域治理各方責(zé)任，不斷完善水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)問題協(xié)同解決的責(zé)任分解機(jī)制，分解落實目標(biāo)和任務(wù)，把流域治理工作落實到具體行動上。要健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系，強(qiáng)化流域治理制度支撐，加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管隊伍建設(shè)，暢通信息公開、信訪投訴、環(huán)保聽證等公眾監(jiān)督和舉報反饋渠道。要健全生態(tài)環(huán)境治理市場體系，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，推動開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)和社會資本加大環(huán)境治理投入，參與流域環(huán)境污染防治和保護(hù)修復(fù)工作。要健全生態(tài)環(huán)境治理法律法規(guī)政策體系，堅持用最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治保護(hù)流域生態(tài)環(huán)境，制定修訂流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等地方性法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)流域治理法治保障。

（作者系福建省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、福建社會科學(xué)院研究員）

來源：經(jīng)濟(jì)日報
編輯：邱祖輝
審核：藍(lán)青 林珺