武曲鎮(zhèn)地處壽寧縣東南部，東南連福安市潭頭鎮(zhèn)，西南鄰福安市社口鎮(zhèn)，交通便利且工貿(mào)企業(yè)較多，平安建設(shè)綜合治理工作面臨著外來人口多、人口流動性大、群眾訴求多元化、矛盾糾紛日益增多等多重不穩(wěn)定因素。

近年來，武曲鎮(zhèn)黨委、政府堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心“六有”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“多中心合一、一中心多用”的建設(shè)思路，通過資源整合、力量聚合、職能融合全力推進(jìn)“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)落地見效，努力把綜治中心打造為社會治安綜合治理、矛盾糾紛排查調(diào)處、公共法律服務(wù)、應(yīng)急管理、便民服務(wù)的重要平臺，切實發(fā)揮維護(hù)社會安定穩(wěn)定的作用。

資源整合 打造基層治理“共同體”

近日，在武曲鎮(zhèn)綜治中心，劉先生將填好相關(guān)問題反饋表格交給了工作人員。接下來，他只需回家等待電話通知現(xiàn)場調(diào)解的具體時間。“以前法律咨詢、申請調(diào)解要跑好幾個地方，現(xiàn)在進(jìn)一扇門就能辦理。”他對這項“新服務(wù)”十分滿意。

像這樣矛盾糾紛一攬子接收、無縫流轉(zhuǎn)、快速調(diào)解的一條龍服務(wù)，對于如今武曲鎮(zhèn)的群眾來說并不陌生。今年初，武曲鎮(zhèn)將鎮(zhèn)綜治中心和便民服務(wù)中心“兩中心合一”，規(guī)范設(shè)置矛盾糾紛調(diào)處室、心理咨詢室（信訪接待室）、監(jiān)控調(diào)度室（網(wǎng)格管理室）、公共法律服務(wù)室和群眾接待廳等四室一廳，將社會治理、矛盾調(diào)解、公共服務(wù)、協(xié)商議事等事項融入綜治中心便民服務(wù)體系，著力構(gòu)建“一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解”工作格局，基本實現(xiàn)“管理、辦公、辦事、服務(wù)”一體化運(yùn)行、實體化運(yùn)作。

“綜治中心深度融合矛盾糾紛多元化解中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、智理廊鄉(xiāng)綜合調(diào)度指揮中心等多個中心功能，整合信訪、公安、司法等部門職能，為群眾提供矛盾糾紛調(diào)處、信訪評理、法律服務(wù)、政策咨詢、困難幫扶、心理疏導(dǎo)等多方面服務(wù)。各部門以各自專業(yè)優(yōu)勢推動綜治中心工作效能實現(xiàn)‘1+1>2’，逐步將綜治中心打造成為社會治理多元共治共享的基層治理‘共同體’。”武曲鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

力量聚合 形成聯(lián)調(diào)共治大格局

民憂、民怨如何又好又快化解？離不開“1+6+N”解紛力量的聚合。

綜治中心成立后，武曲鎮(zhèn)聯(lián)合信訪、公安、司法等部門，統(tǒng)籌政法力量、人民調(diào)解及社會組織等矛盾糾紛化解資源，健全完善人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解等多元調(diào)解機(jī)制，由綜治中心“吹哨”，公安、司法、涉事的相關(guān)村、部門和鎮(zhèn)直單位響應(yīng)，多方形成合力。

定期分析研疑難性矛盾糾紛；聚焦群眾高頻問題和多發(fā)矛盾，共同制定應(yīng)對方案和解決措施；以同堂辦公形式實現(xiàn)多元化解的最大效能……“橫向到邊、縱向到底”的互聯(lián)互通，使各部門變“各自為戰(zhàn)”為“抱團(tuán)作戰(zhàn)”，破解以往“九龍治水水不治”的難題，有效提高聯(lián)調(diào)共治的能力與效能。

為充分發(fā)揮民間力量在解決民間矛盾糾紛中的優(yōu)勢，武曲鎮(zhèn)還凝聚“N”的補(bǔ)充力量，組建13個調(diào)解委員會，由41名村干部、黨員、網(wǎng)格員或老村干組成遍布全鎮(zhèn)的調(diào)解大網(wǎng)，形成分級化解全新機(jī)制——

對訴求清晰、責(zé)任明確的事項，由村調(diào)解委員會及時就地化解；未化解的初信初訪和復(fù)雜矛盾糾紛，村調(diào)解委員會及時上報，由鎮(zhèn)調(diào)解委員會制定方案、推進(jìn)化解；對重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛和歷史遺留矛盾，由綜治中心召開聯(lián)席會議，系統(tǒng)推進(jìn)全鏈條解決。

2024年以來，鎮(zhèn)村兩級共成功排查化解各類矛盾糾紛140余起，調(diào)解成功率達(dá)100%，確保了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。”

“網(wǎng)格”賦能 激活平安建設(shè)“新引擎”

“吳阿姨，醫(yī)保繳費(fèi)了嗎？有什么需要幫忙的嗎？”“鄭大爺，最近身體怎么樣啊，天冷衣記得加衣，有事打我電話。”“老舊房屋電器要及時切斷，安全可不能馬虎”……擔(dān)任網(wǎng)格員兩年多來，張榮時常穿梭在鄉(xiāng)村小道，記錄社情民意、宣傳惠民政策、排查風(fēng)險隱患、調(diào)解鄰里糾紛，做好群眾的“服務(wù)員”，把一件件小事辦成“暖心實事”。如今，在武曲，越來越多像張榮這樣的網(wǎng)格員在鄉(xiāng)村一線活躍起來、聯(lián)動起來，實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格，大事不出村”。

網(wǎng)格是基層治理的最小作戰(zhàn)單元和“神經(jīng)末梢”。近年來，武曲鎮(zhèn)劃細(xì)劃實網(wǎng)格，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格力量，將應(yīng)急管理、矛盾糾紛化解、特殊人群管理、民生保障等事項“一張網(wǎng)”整合，建立起全科網(wǎng)格，有效實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)籌、集中管理”。

為讓“小網(wǎng)格”成為服務(wù)基層、破解難題的“聚能環(huán)”，武曲鎮(zhèn)綜治中心還積極推動“全域數(shù)字化”建設(shè)融入矛盾糾紛排查調(diào)處工作，將“智理廊鄉(xiāng)”數(shù)字化平臺、“廊鄉(xiāng)天網(wǎng)”視頻監(jiān)控平臺納入綜治中心一體化運(yùn)行。網(wǎng)格員根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度隨時上報網(wǎng)格民情警情、矛盾糾紛、隱患排查等情況，由網(wǎng)格—村—鎮(zhèn)三級聯(lián)動處置，形成全流程、系統(tǒng)化、閉環(huán)式的信息化社會治理體系。2024年以來，平臺共上報事件2500余起，其中自主處理1532起，代辦服務(wù)725件，線索上報243條，均已高效處置到位。

來源：閩東日報記者 茹捷

編輯：陳姜燕

審核：劉寧芬 梁輝約