寧德市住建局局長 何必良

開發(fā)三都澳是閩東人民夙興夜寐的夢想。為實現(xiàn)這一夢想，擺脫貧困，勤勞質樸的寧德人幾十年如一日，孜孜以求，艱苦奮斗，把一個小漁村建設成為如今34萬人口的宜居城市，中心城區(qū)面積擴展到34平方公里，基礎設施和城鄉(xiāng)面貌都發(fā)生了很大改觀，城鄉(xiāng)建設充滿了生機活力。2017年，市委、市政府提出“開發(fā)三都澳、建設新寧德”的中心任務，順應民心，恰逢其時。市住建局作為市政府重要組成部門，堅決擁護、服務大局，搶抓機遇、攻堅克難，敢于擔當、不辱使命，大力踐行“臨海、環(huán)海、跨海”三步發(fā)展戰(zhàn)略，加快基礎設施建設，構建宜業(yè)宜居生態(tài)環(huán)境，爭當“開發(fā)三都澳、建設新寧德”的中堅力量。

一是拉開城市框架，推進“臨海、環(huán)海、跨海”發(fā)展。著力改變寧德臨海不見海的狀況，讓寧德從臨海走向濱海，就應加快實施“東擴面海、北展南移”城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快臨海布局、環(huán)灣發(fā)展，拉開城市框架。東部濱海新城是重要節(jié)點和引擎，快速啟動東部濱海新城建設，集中成片開發(fā)，將撬動整個環(huán)三區(qū)域建設，率先實現(xiàn)中心城市臨海目標，意義十分重大。濱海大道是建設關鍵也是難點，實施路堤結合，圍海造地，向海要地，依海發(fā)展，濱海大道的建成，將環(huán)灣各片區(qū)各組團有機鏈接，為三都島跨海大橋建設奠定基礎。打破行政區(qū)劃限制，適時整合蕉城區(qū)、福安市、霞浦縣三個縣(市、區(qū))的2個街道、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及東僑經濟技術開發(fā)區(qū)，科學合理撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，實行“鎮(zhèn)改街”、“村改居”、社區(qū)重劃等行政區(qū)劃優(yōu)化調整。按照“經濟提速、功能提檔、形象提升、人氣提高”的要求，推進中心城市總體規(guī)劃實施，構建“一線三灣四片區(qū)”空間結構，形成主城區(qū)、北部新區(qū)、賽江片區(qū)、溪南臨港工業(yè)片區(qū)一體化互動發(fā)展新格局。力爭到2030年完成城市總體規(guī)劃建設內容，完善中心城市基礎設施，完成臨海產業(yè)布局，促進部分農業(yè)人口轉移就業(yè)，常駐人口達到100萬人的中等城市，為寧德建大港、興產業(yè)提供有力的戰(zhàn)略支撐。

二是配套市政基礎設施，注重強功能、補短板。市政配套設施建設要適度超前，“以時間換空間”，拉動新城區(qū)快速形成規(guī)模，提高城市綜合承載能力。一是市政道路先行建設，城市建到哪里，路網延伸到哪里，特別是對于重點產業(yè)項目和新區(qū)建設，應解決投資“硬環(huán)境”不足的問題，“未雨綢繆”，“招得進、留得住”，水、電、路等基礎設施要提前配套建設。二是優(yōu)化城市路網結構，提高道路網密度。城市干道要和高速公路、國省干線聯(lián)接，出入城區(qū)通過快速路連接;城市道路按“窄馬路、密路網”理念布局，打通“斷頭路、瓶頸路、死胡同”，梯級合理配置干道、支路、街巷，特別加快推進老城區(qū)路網改造，提高交通疏導能力，緩解主干道交通壓力。三是升級改造居住環(huán)境，大力推進城中村改造、棚改安居、保障房建設，倡導海綿城市、園林城市、森林城市、智慧城市理念，把先進的規(guī)劃理念融入到具體的城市建設中，極大改善民生福祉。四是加強城市管理，重點解決重建設輕管理現(xiàn)象，加強“臟亂差”“滴撒漏冒”整治，嚴厲打擊和遏制“兩違”建設，治理環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”問題，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，實行網格化管理，突出精細化、智慧化，創(chuàng)新社區(qū)組織自治自理。五是注重城市設計，注重品質提升，新區(qū)規(guī)劃要城市建筑和景觀風貌布局協(xié)調，合理控制建筑密度和容積率，形成層次分明、疏密有致的天際線、山際線、水際線。打造一批地標建筑、特色街區(qū)，充分重視文化傳承，對歷史文化街區(qū)實施精致修補，挖掘歷史文脈、地域特色、傳統(tǒng)建筑，讓城市充滿現(xiàn)代氣息，蘊含文化氣質。

三是堅守自然生態(tài)理念，構建宜業(yè)宜居濱海城市。高舉“生態(tài)牌”，把“生態(tài)文明理念”嵌入到城市規(guī)劃建設體系當中，大力推進“生態(tài)文明”城市建設，克服生態(tài)導向薄弱的問題，破解經濟社會發(fā)展的困境。牢固樹立綠色價值觀、生態(tài)政績觀，樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護，嚴守“發(fā)展與生態(tài)”兩條底線，用“發(fā)展綠”換取“天空藍”，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，把重視環(huán)境保護貫穿于環(huán)三都澳開發(fā)的整個過程和各個環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌優(yōu)化綠色布局，保持傳統(tǒng)人文景觀，改進現(xiàn)有的規(guī)劃方法和技術體系，轉變城市規(guī)劃理念，體現(xiàn)尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托山體水體原始風貌，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。中心城區(qū)生態(tài)核心在東湖景觀，構建“山環(huán)水抱、湖光山色、綠水青山”生態(tài)體系，把好山好水好岸好風光融入城市，建設優(yōu)良人居環(huán)境，讓寧德成為會呼吸、有記憶的城市。

展望未來，寧德將成為一座豎立在東海之濱的特色新城，這座城市集“山、海、河、湖、川、島”于一體，是一座個性鮮明的魅力之城、山清水秀的生態(tài)之城、充滿活力的動感之城、吉祥和諧的幸福之城。住海房、觀海景、游海泳、品海鮮，享受濱海旅游的浪漫與愜意，這里是一個令人神往的宜居宜業(yè)生態(tài)城。