寧德網消息 回望過去的五年，福安市聚焦發(fā)展穩(wěn)增長、調結構、促轉型，綜合實力持續(xù)領跑領先，連續(xù)三年保持全省縣域經濟發(fā)展十佳縣，經濟總量在全省縣域經濟中的排名由第12位上升到第10位，規(guī)上工業(yè)增加值由第10位上升到第8位，公共財政總收入由第11位上升到第9位，連續(xù)4年入選中國電商百佳縣，獲得“國家火炬中小電機特色產業(yè)基地”“中國油茶之鄉(xiāng)”等稱號，被認定為“國家出口電機質量安全示范區(qū)”“國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)”。這是福安交出的經濟轉型答卷。

五年來，福安城鄉(xiāng)品質不斷提升，群眾的獲得感與社會的凝聚力不斷增強。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農合實現(xiàn)全覆蓋，“一市三區(qū)六組團”城市發(fā)展框架基本建立，一大批城鎮(zhèn)重要交通主干道建成通車，全市高速公路互通達10個（其中樞紐互通3個），港口年吞吐量達2360萬噸，獲得全國科普示范市、全國義務教育發(fā)展基本均衡市、省教育先進市和省級生態(tài)城市、森林城市、衛(wèi)生城市、園林城市等系列稱號。這是福安交出的民生答卷。

立足寧德發(fā)展坐標、站在福建歷史方位、放眼全國前進方向，在新的發(fā)展階段，福安市主動融入“再上新臺階、建設新福建”“開發(fā)三都澳、建設新寧德”的決策部署，積極打造創(chuàng)新引領、美麗生態(tài)、先進文化、幸福民生等發(fā)展領域的新優(yōu)勢，當好寧德“三都澳”核心區(qū)建設排頭兵。

智造“千億不銹鋼小鎮(zhèn)”看轉型原動力

9月27日，福安市舉行第三季度重點項目集中開竣工暨灣塢不銹鋼特色小鎮(zhèn)一期項目開工活動。在福建省加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展，積極對接國家產業(yè)政策導向，把高端不銹鋼等冶金新材料作為省重點扶持產業(yè)的戰(zhàn)略部署下，福安市以“立龍頭、鑄鏈條、建集群”為抓手，全力建設“產、城、人、文”四位一體有機融合的宜居宜業(yè)宜游濱海新區(qū)不銹鋼特色小鎮(zhèn)，推動美麗幸福的“五福”新城快發(fā)展大提升。

智造“千億不銹鋼小鎮(zhèn)”目標設定的底氣，主要來源于福安獨特的區(qū)位、港口、交通等資源優(yōu)勢，以“政府主導，名企引領”的創(chuàng)新模式，依托全國最大、全球知名的不銹鋼生產民營企業(yè)青山鋼鐵旗下的青拓集團，高起點規(guī)劃、大密度招商、保姆式服務，先后引進宏旺、甬金、克虜伯、海利等一批知名企業(yè)，建成集鎳鐵加工、不銹鋼冶煉、棒材熱軋、板材熱冷軋以及海運物流碼頭于一體的綜合性不銹鋼產業(yè)園，2016年實現(xiàn)產值620多億元，2017年產值預計超700億元。力爭再通過2年至3年的努力，集聚上百家下游企業(yè)，建成集研發(fā)設計、生產加工、物流倉儲、貿易服務等于一體的全產業(yè)鏈體系，成為區(qū)域經濟未來重要的增長極之一。

在整個福安，一場以智能經濟為引領的制造業(yè)轉型升級戰(zhàn)也正在打響。走進榮耀按摩器健身器材公司焊接車間，只見數臺從國外引進的六軸機械手自動化點焊設備，正在來回有序地進行焊接流水操作。不到10分鐘，一套100多個焊接點的按摩機芯行走軌道支架就完成全部焊接工序。先進制造設備的投入，帶來的是企業(yè)產品質量的大幅度提升。榮耀公司已購置自動焊接機器人20臺、配套機械加工設備30臺（套）等設備，形成年產10萬臺按摩椅椅架的生產能力。

企業(yè)“機器換工”步伐加快，亞南電機、萬達電機、三禾電器、安波電器、大成電機等福安電機企業(yè)瞄準智能裝備生產，加強對伺服電機、步進電機、直線電機及數字控制系統(tǒng)、元配件等智能制造執(zhí)行器的研發(fā)和生產，大力發(fā)展智能化發(fā)電機組、智能水泵、新能源電機控制裝置、智能按摩器系列等產品生產。

產業(yè)轉型升級主體是企業(yè)，也離不開優(yōu)質高效的政府公共服務。2016年，福安市印發(fā)《福安市推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級工作方案》《福安市電機電器產業(yè)轉型升級行動方案》，分解落實行動措施部門責任，大力推進四大傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。搭建電機電器產業(yè)“163公共服務協(xié)同創(chuàng)新平臺”，重組福安電機工程研究院，成立福安伺服電機、智能水泵、康復醫(yī)療器械研究分院，建成檢驗、認證、研發(fā)、展示、情報、人大等6個中心，成立融資租賃、供應鏈、節(jié)能環(huán)保等3家運營公司，為企業(yè)提供技術研發(fā)、檢測認證、工業(yè)設計、融資租賃、物流配送、節(jié)能環(huán)保等方面服務，推動企業(yè)壓降成本、輕裝上陣。

做精品質看城鄉(xiāng)建設新面貌

秋高氣爽，驅車穿過溪北洋隧道，只幾分鐘時間就可以看到溪北洋新區(qū)建設如火如荼的場景：連接舊城與新區(qū)的第三條隧道兩端正在同時掘進加快施工進度；相隔不遠的福安奧體中心綜合體育館項目工地，兩三百名工人夜以繼日搶抓序時進度；規(guī)劃總占地面積341畝、總投資5.2億元的福安一中溪北洋新校區(qū)，教學樓、宿舍樓、藝術樓、實驗樓等一幢幢主體建筑拔地而起，投資3億元的一期工程已竣工，并于今秋開學季投入使用……今年40多個項目相繼建設、落成使用，讓溪北洋新區(qū)邁出城市輻射和提升品質的關鍵一步，扮演著越來越重要的新城角色。

經過多年培育積淀，福安“一市三區(qū)六組團”新型城市主體框架和以城區(qū)為中心的面江向海城鎮(zhèn)發(fā)展格局基本形成。山海聯(lián)動、產城融合、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)。東南部濱海新區(qū)加快建設，西北部生態(tài)旅游產業(yè)帶精心打造，港口、城市、產業(yè)、生態(tài)發(fā)展的聯(lián)動互動性增強，城鎮(zhèn)化發(fā)展已實現(xiàn)由量的擴張向質的提升轉變，城市功能不斷增強，城鎮(zhèn)產業(yè)體系逐步形成。2016年常住人口城鎮(zhèn)化率達62.6%。

年初以來，福安市委、市政府認真貫徹落實省、寧德市的決策部署，按照“前期落地、報批清表、開工建設、加快推進、竣工投產”“五個一批”項目工作要求，持續(xù)開展“一周一督查”“一月一拉練”，形成比學趕超濃厚氛圍。今年1月至8月，全市“五個一批”項目共完成投資136.42億元，增長39.3%，其中在建重點項目完成投資56.39億元，占年度計劃的79.9%，超序時進度13.2個百分點。

在福安老城區(qū)規(guī)劃建設“百里韓陽綠道”系統(tǒng)，是近年來福安市委、市政府重點實施的一項為民辦實事項目和民生工程。該綠道系統(tǒng)共規(guī)劃建設綠道11條，總長50.68公里，由富春綠道、富春溪綠道、陽頭島綠道、福新綠道、秦溪綠道、富陽綠道、冠頂山綠道、梧桐綠道、天馬山綠道、桃花島綠道、旗頂山綠道等組成。在富春溪西岸城市新區(qū)，一張以水為界、以路為媒的設計藍圖，巧妙促進了“產業(yè)、空間、土地的融合，工作和生活的融合，生態(tài)、文化和經濟的融合”。“城在林中·林在水中·水在城中”的生態(tài)園林城市，漸成一幅美麗畫卷。

城市生態(tài)宜居，鄉(xiāng)村美景如畫。福安市立足“一村一品，一村一韻”和生產、生活、生態(tài)“三生”融合的原則，引導各村開發(fā)差異化、特色化鄉(xiāng)村旅游產品，初步形成白云風情自駕游、武陵流域親水游、郊區(qū)怡情徒步游、生態(tài)果蔬“采摘樂”、高山“五福人家”樂、紅色經典紀念游、海港景觀“漁家樂”等鄉(xiāng)村游精品線路，推動鄉(xiāng)村游持續(xù)升溫，讓生態(tài)生“金”，真正實現(xiàn)“兩增收一美麗”。

福安市貫徹綠色發(fā)展理念，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)保治理，全面落實“河長制”，讓山更綠、水更清、景更美。全市目前擁有2個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個省級生態(tài)村、144個寧德市級生態(tài)村，森林覆蓋率達到65.98%，“綠”已成為福安一道最靚麗的景觀和“金字招牌”。

百姓獲得感更強看民生新內涵

社區(qū)是城市的基本單元，也是人們生活的家園，百姓的生活質量和獲得感很大程度上就來自于社區(qū)生活感受。近年來，福安市從百姓身邊入手，以“品質”對標社區(qū)標準化建設，既注重社區(qū)“顏值”，塑造好城市“門面”，更注重精細化服務，展示好城市“內秀”。

福安將社區(qū)服務中心建設、老年人日間照料中心、衛(wèi)生服務中心、幼兒園、青少年之家、社工職業(yè)能力等軟硬件全面納入服務范疇，還全面構筑起了民富中心服務網絡，真正為群眾辦實事、助脫貧、促發(fā)展。

福安市始終把改善民生放在優(yōu)先位置，實施低保、五保、高齡補貼擴面提標，城市“三無”老人全部納入城市低保，農村“三無”老人全部納入“五保”供養(yǎng)，敬老院、幸福園實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。城鄉(xiāng)居民生活明顯改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30084元，比2012年增加7509元；村居民人均可支配收入14146元，比上年增長9.0%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險綜合參保率97.7%，農村新型合作醫(yī)療保險繼續(xù)實現(xiàn)全覆蓋，重大疾病保障能力顯著提升。2016年，新建保障性住房2395套，建成3741套，配租配售1120套。深入開展深入推進脫貧攻堅“春季攻勢”“夏季攻勢” 和“百日會戰(zhàn)”行動，完成貧困戶減貧8287人，“造福工程”搬遷 5088人，完成農村危舊房改造509戶。

在補齊民生短板方面，福安市不斷自我加壓、自我突破。五年來，在組建教育集團，推進教育均衡、教育綜改的同時，以公平、公正、公開的方式，全面推行中小學校“陽光招生”，“368”惠生工程扎實推進。與此同時，縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作穩(wěn)步推進，不斷完善基層醫(yī)療衛(wèi)生網絡建設，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室提升改造，三級醫(yī)療衛(wèi)生網絡進一步健全，殘疾人社會保障體系和服務體系加快完善，老齡事業(yè)與產業(yè)加快發(fā)展，社會總體和諧穩(wěn)定。

堅持口袋與腦袋一起富，福安還通過深化精神文明建設、發(fā)展公共文化，以文化建設提升群眾精神獲得感。作為全國首個縣級“讀書月”的福安“全民讀書月”活動至今已連續(xù)舉辦六屆，參與人數從最初的5萬多人次增加到50多萬人次；每逢周五的夜晚，設在福安市文化館的小劇場座無虛席，健身舞、拉丁舞、街舞、小品、合唱以及平講戲、畬文化、茶藝等專場節(jié)目，采取“周有演出、季有比賽、年有匯演”的方式在這里輪番上演，讓草根成為舞臺主角，讓群眾成為閃亮明星，打造了以“社區(qū)群星秀”為品牌的福安市社區(qū)文化建設載體。

福安市還通過一系列創(chuàng)新舉措，多途徑優(yōu)化公共服務、高水平保障民生要素供給。成立中小企業(yè)服務中心，市公共資源交易中心投入運行，新建的市民服務中心辦公總面積為1.5萬平方米，60家單位1392項各類事項在這里集中辦理，為市民和企業(yè)辦事提供“一條龍”服務。全面推行工商“五證合一、一照一碼”登記制度改革，實行電子營業(yè)執(zhí)照。積極探索通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設融資渠道，防控化解金融信貸風險工作初顯成效，金融生態(tài)環(huán)境有效改善。

□ 本版由福安市委報道組組稿