市人大常委會黨組書記王世雄赴古田縣調(diào)研人大換屆選舉工作

市人大常委會調(diào)研組在福鼎市開展重點項目建設(shè)情況調(diào)研檢查

市四屆人大常委會制定的地方性法規(guī)

市人大常委會召開全市人大系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會和中央人大工作會議精神座談會

寧德網(wǎng)消息（記者 陳小妹）承載著全市人民的殷殷期待，肩負(fù)著時代賦予的神圣使命，櫛風(fēng)沐雨、砥礪前行，寧德市第四屆人大常委會走過了春華秋實的五年。

五年履職路，碩果滿枝頭。五年來，市四屆人大常委會始終牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“發(fā)揮人大作用，把閩東的事業(yè)推向前進”的殷切囑托，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的職責(zé)，審議議題306項，作出決議、決定76項，聽取審議一府兩院專項工作報告72項，開展執(zhí)法檢查18項、專題詢問5次、工作評議5次、滿意度測評6次，為全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越、奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的寧德篇章作出了積極貢獻。

堅持政治引領(lǐng)  把牢正確方向

做好新時代人大工作，必須把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)放在首要位置，確保各項工作始終沿著正確方向進行。

政治上的堅定，源自理論上的清醒。五年來，市人大常委會堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神結(jié)合起來，大力傳承弘揚習(xí)近平總書記在寧德工作期間關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要理念、重大實踐，在學(xué)思用貫通、知信行合一上下功夫，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，為做好新時代人大工作筑牢思想基礎(chǔ)。

只有政治上堅定，行動上才能自覺。五年來，市人大常委會始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程各方面，充分發(fā)揮人大在發(fā)展全過程人民民主中的作用，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，主動就重要工作安排、重要會議、換屆選舉、立法情況等工作，及時向市委請示報告，做到一切重要工作、重要事項都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行。及時準(zhǔn)確地把黨委的意圖與人民的意愿有機結(jié)合起來，堅持把人大工作融入全市工作大局中去謀劃和推進，圍繞新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅、創(chuàng)建全國文明城市、海上養(yǎng)殖綜合整治、中心城區(qū)黑臭水體治理等重點工作，依法履行職責(zé)，做到黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

加強地方立法  推進依法治市

法律是治國之重器，良法是善治之前提。五年來，市人大常委會始終堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，推進法治寧德建設(shè)不斷向前進。

市人大常委會堅持立法引領(lǐng)，堅持以“小切口”“小快靈”“有特色”為切入點，不斷推進地方立法工作，先后制定和頒布施行《寧德市畬族文化保護條例》《寧德市城市停車場建設(shè)管理條例》《寧德市霍童溪流域保護條例》《寧德市幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》《寧德市三都澳海域環(huán)境保護條例》《寧德市紅色文化遺存保護條例》《寧德市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《寧德市飲用水水源地保護條例》《寧德市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》。每一部地方性法規(guī)的制定和頒布，都彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了為民立法的工作理念，為寧德全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越提供了堅實而有力的法治保障。

法規(guī)的生命力在于實施。市人大常委會注重做好地方性法規(guī)實施的“后半篇”文章，制定了立法評估工作規(guī)定，作出全面推動地方性法規(guī)列入普法進入執(zhí)法融入司法工作的決定，開展了對地方性法規(guī)的專題詢問、執(zhí)法檢查、聽取審議專項報告等工作，真正發(fā)揮地方性法規(guī)在推進我市高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

緊緊圍繞中心  服務(wù)發(fā)展大局

圍繞中心、服務(wù)大局是市人大常委會監(jiān)督工作的重心所在。五年來，市人大常委會始終緊扣全市發(fā)展大局，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出重點，主動對接，有力促進了市委決策部署的貫徹落實。

市人大常委會著力助推經(jīng)濟健康發(fā)展，聽取審議“十三五”規(guī)劃實施情況中期評估、“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要編制、年度計劃執(zhí)行情況等報告，督促政府主動適應(yīng)和把握經(jīng)濟新常態(tài)，立足新發(fā)展階段，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，及時解決經(jīng)濟運行中的突出問題。同時，依法加強對全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督，建成市人大常委會預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心，實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控，為人民看好“錢袋子”。

圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，市人大常委會審議通過寧德市城市總體規(guī)劃局部修改方案和寧德市國土空間規(guī)劃方案，保障鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃用地需求，促進產(chǎn)城有機聯(lián)動、合理配套。聽取審議上汽集團寧德基地項目情況的報告，全力支持保障項目建設(shè)，助力重大產(chǎn)業(yè)布局落地。

脫貧攻堅是一項重要政治任務(wù)。市人大常委會連續(xù)五年對脫貧工作開展精準(zhǔn)監(jiān)督，緊盯“兩不愁三保障”和革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅，開展統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)脫貧工作、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興等專題調(diào)研，聽取審議相關(guān)專項工作報告，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路獻計出力。

綠水青山就是金山銀山。市人大常委會把守護好寧德的綠水青山作為堅持不懈的追求，每年聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告，強化對政府落實環(huán)保責(zé)任的監(jiān)督；對水污染防治法、土壤污染防治法、森林法、固體廢物污染環(huán)境防治法等法律法規(guī)貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查，聽取審議城市建筑垃圾管理、城市生活垃圾管理等報告，配合省人大常委會開展大氣污染防治法執(zhí)法檢查，用法治手段支持和助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

強化履職為民  推動民生改善

人民有所呼，人大有所應(yīng)。五年來，市人大常委會堅持從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，一件事接著一件事辦，一年接著一年干。

面對突如其來的新冠疫情，市人大常委會堅持把人民群眾生命健康安全放在第一位，第一時間以線上方式審議通過《寧德市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，及時回應(yīng)疫情防控工作的法治需求。開展統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作專題調(diào)研，聽取審議市政府相關(guān)情況報告，督促依法防控，切實做好“六穩(wěn)”“六保”工作；開展動物防疫法、野生動物保護法和省實施辦法及全國、省、市人大常委會相關(guān)決定等實施情況檢查，切實維護社會公共衛(wèi)生安全。

老百姓關(guān)心什么，市人大常委會監(jiān)督的重點就放在哪里。在備受關(guān)注的教育方面，市人大常委會先后3年開展學(xué)前教育工作跟蹤監(jiān)督、重點監(jiān)督，推動制定學(xué)前教育設(shè)施布點專項規(guī)劃；開展教師法執(zhí)法檢查，督促落實教育相關(guān)政策；聽取審議民族教育情況報告，推進民族教育加大投入、提升質(zhì)量。在穩(wěn)定就業(yè)方面，市人大常委會開展就業(yè)促進法執(zhí)法檢查，推動出臺做好促進就業(yè)工作十七條措施。同時，開展老年人權(quán)益保障法、少數(shù)民族權(quán)益保障法、慈善法、歸僑僑眷權(quán)益保護法、消防法、國務(wù)院宗教事務(wù)條例等執(zhí)法檢查，組織社會保險法、殘疾兒童康復(fù)救助等專題調(diào)研，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

為助推社會公平正義，市人大常委會注重提升全社會憲法法律意識和法治觀念，開展憲法日宣傳活動，推動國家機關(guān)認(rèn)真普法、帶頭守法。聽取審議市政府、市法院、市檢察院關(guān)于掃黑除惡專項斗爭工作情況的報告，促進掃黑除惡常態(tài)化機制構(gòu)建，鞏固和深化專項斗爭成果。聽取審議民事執(zhí)行、民事執(zhí)行監(jiān)督、行政審判、公益訴訟等工作情況報告，支持和監(jiān)督司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)。

提升服務(wù)水平  發(fā)揮代表作用

人大工作的主體是代表，開展工作靠代表，潛力在代表。五年來，市人大常委會始終堅持代表主體地位，不斷完善代表工作機制，著力提高服務(wù)保障水平，支持和保障代表依法履職。

市人大常委會深化拓展雙聯(lián)工作，堅持邀請代表列席常委會會議，參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問等活動，常委會組成人員走進代表活動室通報工作、征求意見，常委會聯(lián)系代表工作實現(xiàn)常態(tài)化、機制化。建成覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的代表活動室401個，推動建成重點代表活動室39個,建成海上漁排、食用菌、電機電器、茶葉等產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）代表活動室和畬族人大代表之家、“夜間民情茶話”等特色代表活動室10個，充分發(fā)揮代表專業(yè)專長，激發(fā)代表閉會期間履職活力。

為提高代表建議辦理工作質(zhì)量，市人大常委會探索創(chuàng)新建議督辦方式，健全完善重點建議督辦、“不滿意”建議再辦理、“回頭看”檢查、“陽光辦理”、會前預(yù)審等工作機制。在全省率先出臺市人大代表約見政府工作部門主要負(fù)責(zé)人暫行辦法，先后圍繞農(nóng)村特困供養(yǎng)人員“先診療后付費”、精裝修商品房監(jiān)管和醫(yī)養(yǎng)融合等問題開展代表約見活動，推動政府相關(guān)部門出臺有關(guān)政策、實施方案，推動“互助孝老食堂”建設(shè)成為寧德“亮麗名片”。五年來，代表提出議案10件，轉(zhuǎn)化為常委會立法決策8件；代表提出建議1723件，全部辦理完畢。

市人大常委會不斷優(yōu)化代表履職服務(wù)，制定加強和改進人大代表履職有關(guān)工作實施辦法，組織代表參加履職培訓(xùn)8批1400多人次，參加視察調(diào)研800多人次。注重發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+代表工作”的功能，建立代表網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站426個，大力推廣運用代表履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和手機客戶端，為議案建議網(wǎng)上全程辦理、建立完善代表履職檔案、代表知情知政等提供快速便捷的服務(wù)。

同時，市人大常委會加強換屆選舉組織指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、省委、市委有關(guān)換屆選舉工作的決策部署，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，確保選舉方向正確、風(fēng)清氣正，選舉結(jié)果人民滿意。讓全過程人民民主在人大換屆選舉中得到充分體現(xiàn)。

號角聲聲催人進，肩負(fù)囑托啟新程。站在新的起點上，新一屆市人大及其常委會將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，始終牢記“兩個確立”，堅定踐行“兩個維護”，在中共寧德市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，接續(xù)奮斗、砥礪前進，為民履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的寧德篇章作出新的更大貢獻。