在休閑游快速升溫之時，大型主題公園的落地審批格外受到關(guān)注。3月29日，北京市政府對外發(fā)布了北京市《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2018年本）》。該版目錄對2015年版目錄進(jìn)行了修訂，對核準(zhǔn)范圍、核準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行了優(yōu)化完善，并進(jìn)一步加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的力度，強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位。值得注意的是，新版《目錄》顯示，國家下放了部分核準(zhǔn)權(quán)，其中包含大型主題公園項(xiàng)目等。

據(jù)了解，關(guān)于8項(xiàng)市級核準(zhǔn)權(quán)限下放，相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，全部按照國家要求，由市級核準(zhǔn)，具體包括：非中國鐵路總公司為主出資的鐵路項(xiàng)目、國家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目、大型主題公園項(xiàng)目等。此前根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會公布的行政審批事項(xiàng)目錄顯示，建設(shè)特大型主題公園項(xiàng)目核準(zhǔn)需報(bào)國務(wù)院。

近幾年來，隨著消費(fèi)觀念和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的觀光式旅游已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足游客的需求，這一點(diǎn)已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)共識。我國“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃中也明確，要有序引進(jìn)國際主題游樂品牌，推動本土主題游樂企業(yè)集團(tuán)化、國際化發(fā)展，打造一批特色鮮明、品質(zhì)高、信譽(yù)好的品牌主題公園。事實(shí)上，在業(yè)內(nèi)，大型主題公園和一座城、一片區(qū)域的親密關(guān)系早已被印證多次，主題公園對區(qū)域發(fā)展的引擎作用明顯。

中國旅游研究院院長戴斌認(rèn)為，尤其在年輕人主導(dǎo)的消費(fèi)市場，人們開始喜歡帶有體驗(yàn)性的旅游。在這種情況下，主題公園開始崛起。2014年3月，珠海長隆國際海洋度假區(qū)正式開業(yè)。業(yè)內(nèi)人士表示，作為全球最大的海洋主題度假區(qū)之一，落戶珠海將直接帶動當(dāng)?shù)氐男蓍e旅游業(yè)態(tài)發(fā)展，同時也將對珠三角產(chǎn)業(yè)升級有著帶動作用。此外，2016年6月上海迪士尼開園，在運(yùn)營1年之后，首年便吸引了超1100萬人次入園，顯然對于上海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了帶動作用，同時也拉動了上海的旅游。

如今，隨著北京國際度假區(qū)有限公司正式成立，北京環(huán)球主題公園的建設(shè)也再一次受到關(guān)注。首旅集團(tuán)董事長段強(qiáng)此前在接受北京商報(bào)記者采訪時就提及，北京環(huán)球主題公園度假區(qū)位于通州文化旅游區(qū)，占地4平方公里，包括土地費(fèi)用在內(nèi)的建設(shè)投資預(yù)計(jì)將超過1000億元。據(jù)有關(guān)研究表明，北京環(huán)球主題公園建設(shè)對北京GDP的貢獻(xiàn)量達(dá)到1400多億元。

由此可見，大型主題公園已經(jīng)成為一座城市乃至一片區(qū)域發(fā)展的新動能，此時審批權(quán)的下放意義重大。業(yè)內(nèi)人士表示，大型項(xiàng)目審批權(quán)的下放邏輯清晰，就是要落實(shí)好“三個一律”：凡是市場能夠調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動，政府一律不再審批。凡是企業(yè)投資項(xiàng)目，除了關(guān)系國家安全、生態(tài)安全，涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。還有就是確需保留的審批項(xiàng)目中，凡是直接面向基層、量大面廣、由地方管理更為方便有效的經(jīng)濟(jì)社會事項(xiàng)，一律交由地方和基層管理。

但另一方面，大型主題公園項(xiàng)目審批權(quán)下放后，地方主管部門應(yīng)進(jìn)一步提高審批效率。同時也要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，避免盲目引進(jìn)、過度建設(shè)等問題。（肖瑋 關(guān)子辰）