建設(shè)中國特色消費型社會，必須深入踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，完善促進(jìn)消費的體制機(jī)制，構(gòu)建消費主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。世界面臨百年未有之大變局，逆全球化引發(fā)貿(mào)易爭端增加，倒逼中國經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量、轉(zhuǎn)換增長動力。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化和國際貿(mào)易格局的轉(zhuǎn)變對建設(shè)中國特色消費型社會，加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場提出新的要求。必須深入踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，構(gòu)建形成以消費升級引領(lǐng)供給創(chuàng)新、以供給創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新型動力機(jī)制，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

消費型社會的建構(gòu)邏輯和經(jīng)驗教訓(xùn)

所謂消費型社會，是以消費為主導(dǎo)的社會，代表的是生產(chǎn)與消費之間的一種新型關(guān)系，即消費在整個社會制度安排中處于優(yōu)先地位。其主要特征是：在經(jīng)濟(jì)層面上，以創(chuàng)新和服務(wù)為基礎(chǔ)的第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)的主體；在社會層面上，以專業(yè)化為特征的社會中產(chǎn)階層構(gòu)成了社會的主體；在制度層面上，收入增長與分配、社會保障制度構(gòu)成了社會政策的主體。

歷史唯物主義認(rèn)為，保持生產(chǎn)與消費之間的平衡始終是經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基本要求。19世紀(jì)以來，隨著工業(yè)化程度的不斷提升、世界市場日趨飽和，西方工業(yè)社會生產(chǎn)與消費之間的失衡逐漸加劇，最終導(dǎo)致全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻發(fā)。20世紀(jì)上半葉，先發(fā)國家進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的系列變革，使生產(chǎn)與消費之間重新獲得新的平衡，生產(chǎn)型社會逐漸向消費型社會轉(zhuǎn)型。20世紀(jì)下半葉，消費已成為先發(fā)國家發(fā)展的主導(dǎo)因素，消費的本質(zhì)變化決定了不同時期消費型社會的基本特征。

先發(fā)國家促進(jìn)消費型社會轉(zhuǎn)型的實踐為我國提供了寶貴借鑒。一是優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，提升消費能力。二是完善社會保障體系，穩(wěn)定消費預(yù)期。三是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，刺激消費需求。四是營造消費環(huán)境，增加消費意愿。但這些國家消費型社會發(fā)展也暴露出諸多弊端，“大生產(chǎn)、大消費”的模式帶來物化現(xiàn)象，造成資源過度消耗。進(jìn)入21世紀(jì)，先發(fā)國家對消費型社會的局限性進(jìn)行了深刻反思，積極探索建立趨于共享、重視簡約的新型消費社會。2018年我國消費對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率為76.2%，已經(jīng)開始向消費型社會轉(zhuǎn)型。我國應(yīng)揚(yáng)棄先發(fā)國家發(fā)展模式，植根于我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的實踐，探索一條具有中國特色的消費型社會新路子。

中國特色消費型社會的內(nèi)涵特征與現(xiàn)實基礎(chǔ)

中國特色消費型社會的內(nèi)涵特征。建設(shè)中國特色消費型社會的總體考慮是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以滿足人們的分層次多樣性消費需求為原則，完善促進(jìn)消費的體制機(jī)制，構(gòu)建消費主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動高質(zhì)量發(fā)展。邏輯起點是滿足人民美好生活需要。馬克思消費理論強(qiáng)調(diào)勞動力的消費屬性和消費需求，認(rèn)為“真正的消費就是一種人性的恢復(fù)過程”。中國特色消費型社會建設(shè)的邏輯起點就是堅持以滿足人民美好生活需要為價值目標(biāo)，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，實現(xiàn)人的全面發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展互促共進(jìn)。基本方向是促進(jìn)形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場。國際經(jīng)驗表明，促進(jìn)形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場、努力滿足最終需求是保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和參與國際競爭的“國家特定優(yōu)勢”。建設(shè)中國特色消費型社會，必須適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)內(nèi)涵調(diào)整和外延拓展的雙重變革，促進(jìn)新消費供給的培育和對接，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的強(qiáng)大國內(nèi)市場。工作主線是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。生產(chǎn)創(chuàng)造和決定消費，消費對生產(chǎn)具有巨大反作用。建設(shè)中國特色消費型社會，必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持以消費升級引領(lǐng)供給創(chuàng)新、以供給優(yōu)化創(chuàng)造消費新增長點，努力實現(xiàn)消費生產(chǎn)良性循環(huán)和更高水平供需平衡。根本路徑是構(gòu)建全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的消費制度體系。建設(shè)中國特色消費型社會，必須始終堅持以創(chuàng)新為動力、以協(xié)調(diào)為標(biāo)尺、以綠色為導(dǎo)向、以開放為抓手、以共享為宗旨，構(gòu)建形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的消費制度體系，進(jìn)一步增強(qiáng)有效供給、提升消費能力、優(yōu)化消費生態(tài)。未來愿景是筑牢中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化根脈。中華文化蘊(yùn)含著返璞歸真、克勤克儉、守望相助的傳統(tǒng)基因和兼容并蓄、吐故納新、和諧共生的現(xiàn)代內(nèi)核，對中國特色消費型社會價值觀重構(gòu)影響深遠(yuǎn)。建設(shè)中國特色消費型社會必須深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化根脈，構(gòu)建體現(xiàn)“文化自信、簡約生活、互助精神”的共享式消費型社會。

建設(shè)消費型社會的現(xiàn)實基礎(chǔ)。從外部環(huán)境看，貿(mào)易摩擦倒逼我國更加聚焦培育強(qiáng)大國內(nèi)市場，加速實現(xiàn)從生產(chǎn)型社會向消費型社會轉(zhuǎn)型；從內(nèi)生動力看，我國消費形態(tài)正由實物消費向服務(wù)消費轉(zhuǎn)變，消費結(jié)構(gòu)正由基本生存型向發(fā)展享受型轉(zhuǎn)變，為建設(shè)消費型社會奠定了堅實基礎(chǔ)，同時面臨“四個亟須優(yōu)化升級”的挑戰(zhàn)。消費供給體系亟須優(yōu)化升級。我國實物消費已邁入增速放緩和需求升級相互交織的發(fā)展新階段，服務(wù)消費正處于快速增長和分層分化疊織交互的發(fā)展新時期，現(xiàn)有產(chǎn)品供給體系尚無法充分適應(yīng)從批量消費向個性化消費轉(zhuǎn)型的重大需求側(cè)變化，亟須推動消費供需平衡。收入分配格局亟須優(yōu)化升級。我國人口數(shù)量超過全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總和，但是中等收入群體占總?cè)丝诒戎貎H為29%，亟須深化收入分配制度改革，構(gòu)建以中等收入群體為主體的“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)，提升社會總體消費能力。消費保障體系亟須優(yōu)化升級。我國教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)供需失衡問題普遍存在，較高的撫養(yǎng)成本導(dǎo)致了居民邊際消費下降；同時，亟須完善消費保障體系，增強(qiáng)居民消費預(yù)期。消費業(yè)態(tài)創(chuàng)新亟須優(yōu)化升級。我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到52.2%，逐漸形成以服務(wù)、創(chuàng)新為特色的新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但農(nóng)村居民消費仍以生存型消費為主，教育文化娛樂和醫(yī)療保健消費占比低于20%；城市多元化消費場景平臺載體創(chuàng)新不足，亟須創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)，培育新的消費增長點。 加快建設(shè)中國特色消費型社會的制度機(jī)制和政策體系

建設(shè)中國特色消費型社會，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，加快破解制約居民消費最直接、最突出、最迫切的體制機(jī)制障礙，在消費供給創(chuàng)新、消費感知提升、消費格局營造、消費理念引導(dǎo)、消費環(huán)境優(yōu)化等方面率先突破，構(gòu)建全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的消費型社會制度機(jī)制和政策體系，全面增強(qiáng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力，筑牢應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的回旋空間。

聚力構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動的消費供給模式。圍繞居民實物消費和服務(wù)消費升級方向，培育新消費、創(chuàng)造新供給、釋放新需求，形成以消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制。一是鼓勵發(fā)展新技術(shù)新模式。以“互聯(lián)網(wǎng)+”和智慧城市建設(shè)為導(dǎo)向，加快發(fā)展虛擬現(xiàn)實、增強(qiáng)現(xiàn)實、智能汽車、服務(wù)機(jī)器人等消費產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費、定制消費、智能消費等業(yè)態(tài)。鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展消費金融、健康金融、教育金融等金融服務(wù)模式創(chuàng)新，助推消費熱點培育和消費模式變革。二是推動傳統(tǒng)消費轉(zhuǎn)型升級。支持傳統(tǒng)消費企業(yè)創(chuàng)新組織形式和經(jīng)營機(jī)制，積極引入有吸引力、有觸發(fā)性的新消費新體驗，發(fā)展自有品牌，實行深度聯(lián)營，向全渠道平臺商、集成服務(wù)商、供應(yīng)鏈服務(wù)商、定制化服務(wù)商等轉(zhuǎn)型。三是創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式。堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、商業(yè)化邏輯”，通過股權(quán)投資等方式引入社會資本，拓寬公共服務(wù)多元化融資渠道，實施基本公共服務(wù)清單動態(tài)管理，根據(jù)人口結(jié)構(gòu)、消費習(xí)慣等精準(zhǔn)匹配公共服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)供給與需求同步迭代、聯(lián)動提升。

聚力提升共建共享的消費政策制度。加快構(gòu)建激發(fā)當(dāng)期消費、增強(qiáng)長遠(yuǎn)保障的良性互動機(jī)制，有效保護(hù)居民消費意愿、滿足消費需求、優(yōu)化消費體驗。一是構(gòu)建多方互利的消費年金制度。探索構(gòu)建商戶、居民、金融機(jī)構(gòu)的有效鏈接，通過激活居民在消費中積累的非現(xiàn)金類優(yōu)惠資源，借助合理的金融工具跨期投資，形成“第三支柱”養(yǎng)老金的有益補(bǔ)充，從而引導(dǎo)居民適度降低預(yù)防性儲蓄比例、平滑釋放消費能力、有效滿足潛在消費需求，推動實現(xiàn)“消費創(chuàng)造價值、積累保障未來”的互促共進(jìn)。二是構(gòu)建供需匹配的互動服務(wù)機(jī)制。加快建立全面反映居民綜合消費規(guī)模和結(jié)構(gòu)的指標(biāo)體系，完善指標(biāo)發(fā)布機(jī)制，支持企業(yè)充分挖掘和應(yīng)用商業(yè)大數(shù)據(jù)分析顧客需求和消費行為，建立及時、高效的消費需求反饋機(jī)制，做精做深做優(yōu)消費體驗。三是構(gòu)建鄰里互助的社區(qū)消費場景。優(yōu)化調(diào)整社區(qū)商業(yè)街、無人便利店等設(shè)施布局，支持培育社區(qū)商業(yè)新品牌，營造“智慧便捷、鄰里互助”的社區(qū)消費氛圍。實施“服務(wù)到家”計劃，整合社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點資源，打造宜進(jìn)入、可參與、能共享的鄰里中心，就近引入養(yǎng)老、家政、文化、健身等服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建大都市15分鐘社區(qū)便民生活圈。

聚力完善協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)消費格局。加快發(fā)展農(nóng)村消費市場，帶動促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民增收，真正讓消費成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點。一是增強(qiáng)農(nóng)村居民消費能力，縮小城鄉(xiāng)消費差距。鼓勵開展農(nóng)村土地市場化流轉(zhuǎn)的制度性創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)制度試點，促進(jìn)農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入提升。鼓勵農(nóng)村居民“市民化”，逐步實現(xiàn)按照常住人口配置基本公共服務(wù)資源，徹底解決進(jìn)城人員子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題。二是推進(jìn)農(nóng)村消費提質(zhì)擴(kuò)容，平衡城鄉(xiāng)消費供給水平。鼓勵開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村消費趨勢的產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展交通通信、文化娛樂、汽車等消費，推動電子商務(wù)向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋。深度挖掘農(nóng)村生態(tài)資源，疊加休閑觀光、健康養(yǎng)老等功能，形成農(nóng)村市場新的消費熱點。三是深入開展消費扶貧，促進(jìn)城市反哺農(nóng)村消費。拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，鼓勵采取“以購代捐”“以買代幫”等方式采購貧困地區(qū)產(chǎn)品，在生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)打通制約消費扶貧的堵點，推動貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)融入全國大市場。

聚力培育綠色健康的現(xiàn)代消費理念。倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康、簡約適度的現(xiàn)代生活方式和消費模式，推進(jìn)可持續(xù)消費。一是筑牢綠色消費理念。結(jié)合全國節(jié)能宣傳周、全國科普活動周、全國低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳教育活動，引導(dǎo)居民更多選擇生態(tài)服裝、節(jié)能家電、綠色住宅、新能源汽車等產(chǎn)品。二是傳承理性消費文化。大力宣傳倡導(dǎo)堅守本真、勤儉互助的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念，引導(dǎo)居民培養(yǎng)簡約適度、雅俗兼容的消費習(xí)慣和行為意識，形成全社會健康、理性消費的良好氛圍。三是增加綠色消費供給。建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)識體系、認(rèn)證評估體系，完善綠色產(chǎn)品追溯制度，健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動綠色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。前瞻性研究將高污染、高耗能行業(yè)產(chǎn)品納入消費稅稅目并穩(wěn)妥合理提高稅率。通過財政補(bǔ)貼等方式引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，減少生產(chǎn)過程中的資源消耗和環(huán)境污染。

聚力營造開放包容的消費市場環(huán)境。加快打造高能級國際消費空間載體，完善消費領(lǐng)域信用體系和權(quán)益保護(hù)機(jī)制，營造國際化法治化便利化的消費環(huán)境。一是推進(jìn)國際消費中心城市建設(shè)。加快布局推進(jìn)國際消費中心城市建設(shè)試點，支持舉辦國際性消費展會活動，探索建立主要消費品國際價格監(jiān)測比價機(jī)制和合理定價體系，適度發(fā)展市區(qū)免稅店、口岸免稅店，打造一批全球知名的城市消費品牌和世界級地標(biāo)性商圈。二是逐步放寬消費領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。鼓勵各類資本進(jìn)入文化、教育、養(yǎng)老、育幼、醫(yī)療、家政等服務(wù)消費領(lǐng)域，有序開放經(jīng)營權(quán)限，逐步取消外商投資股比等限制條件。堅持以審慎包容的態(tài)度推進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快制定完善相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場監(jiān)管等規(guī)章制度，引導(dǎo)消費經(jīng)濟(jì)有序合規(guī)發(fā)展。三是加快提升消費信用管理水平。探索以商務(wù)信用為核心的現(xiàn)代流通治理模式，形成以商務(wù)信用數(shù)據(jù)交互為基礎(chǔ)，政府與市場主體多維互動、網(wǎng)格化協(xié)同的新型應(yīng)用機(jī)制。加快構(gòu)建“事前告知承諾、事中評估分類、事后聯(lián)動獎懲”的全過程信用管理體系，加快培育信用經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展與信用相關(guān)的新型服務(wù)業(yè)。

【作者系四川省委常委、成都市委書記】